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本集探討如何在公部門中克服穀倉效應，促進跨部會的協調與合作。
突然要唸穀倉效應結果一個卡辭。 這不是國考考題，但是是個顯性治理問題。解方交給AI，AI確實很會掰。 在公部門嚴格的科層體制與法規限制下，有哪些具體策略或管理工具可以克服「穀倉效應」，促進跨部會或跨課室的水平協調？ 在公部門「依法行政」、「專款專用」以及嚴格的層級節制（Hierarchy）下，要打破穀倉效應確實比私人企業困難得多。機關的組織法規通常已經把各部門的職掌定死（所謂的「管轄法定原則」），這使得公務人員在面對跨域問題時，容易產生「互踢皮球」或「本位主義」的防衛心態。 然而，在不更動現有組織編制與法規的前提下，仍可透過以下具體的策略與管理工具，在科層體制中創造「水平協調」的空間： (一)組織結構的柔性破解（繞過法規僵固性） 既然無法隨意整併科室或部會，實務上通常會採用「非正式」或「任務編組」的柔性結構來建立跨部門的橋樑。 1.成立「專案型任務編組」（Task Force）： 針對特定議題（如：高齡化對策、ESG 永續發展、重大疫病防治），從各相關局處指派人員組成專案辦公室。這種矩陣式組織（Matrix Organization）能讓基層人員暫時脫離原有的單一垂直指揮鏈，共同為單一目標負責。 2.設置「跨域協調職位」（Boundary Spanners）： 在機關內指定具備良好溝通能力、且熟悉多個業務領域的資深人員擔任「跨局處協調人」（例如幕僚長、秘書長或特定的主責科長）。他們不直接擁有指揮權，但擁有調和業務的「影響力」，負責翻轉譯不同專業部門的術語（例如把主計處的預算邏輯，轉譯給其他業務科室理解）。 (二)數位工具與流程的「強制交集」 1.穀倉的形成往往是因為資訊不透明。透過工作流程的改造與數位工具的導入，可以強迫部門間產生資訊交集。 2.推動「協作型」的專案管理工具： 公部門常習慣用公文系統「會辦」來溝通，但公文是線性的，容易淪為推諉責任的工具。在非正式的前期規劃階段，若能導入共同編寫的雲端協作平台，讓各單位同時看到專案的全貌與進度，能有效降低資訊落差。 3.跨域資料治理介接： 延續《穀倉效應》中芝加哥市的案例，公部門可以建立內部的「資料共享平台」的應用程式介面 API （Application Programming Interface），當 A 局處的業務可以直接調用 B 局處的數據（例如社政單位直接介接民政與衛政系統），就能在實務操作上消除業務的邊界。 (三)運用人資管理措施與工作設計（從心智模式打破穀倉） 若從公共行政與人力資源管理的理論切入，改變公務人員的行為動機，是打破穀倉的深層解方。 1.職務輪調（Job Rotation）的制度化： 在「永業制」的保障下，長期待在同一科室容易形成隧道視覺。針對具備潛力的公務人員實施跨科室、甚至跨機關的計畫性輪調，能讓他們在未來的職涯中，建立跨域的非正式人脈網絡（Informal…
People in this episode
Host: 何昀峯
Topics covered
- 穀倉效應
- 公部門管理
- 跨部會協調
- 數位工具
- 人力資源管理
Keywords
- 穀倉效應
- 公部門
- 協調
- 數位工具
- 人力資源
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